近日，市检察院未成年人检察部检察官崔晋华来到实验学校，与教师共同“网诈预防疏不漏，知守法规伴成长”主题班会，指导学生预防网络诈骗。内容在市中小学生“空中课堂”播放 耿倩倩 摄

　　学生小明正在制作一期以“抗击疫情，在行动”为主题的宣传，他收集的有关全国常委会、国务院、商务部、国家卫健委、的5条新闻，哪些可以作为宣传的素材？

　　在近日上线国家中小学网络云平台的录播课中，市第五中学分校与教师周汝昌，将上述问题抛给了在线听课的八年级学生们。

　　了解国家行政机关的组成和职权，这是青少年教育的重要知识点。自党的十八届四中全会通过《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》，首次强调把教育纳入国民教育体系，5年多来，青少年教育有了明确的大纲、完备的教材，并在全国中小学课堂全面铺开。

　　提及青少年教育，你会联想到什么？许多人也许会第一时间联想到预防青少年犯罪、少年法庭、少管所等等。

　　自上世纪80年代中期以来，我国以5年为一周期开展普法工作，青少年一直是普法的重点对象。工作人员进入学校，结合自身工作实际为学生普及法律常识，警示青少年犯罪的危害，是十分普遍的做法。

　　“在青少年成长过程中，涉及违法犯罪的情况是最极端的，也是极少的。”中国大学青少年教育中心（教育部青少年教育）教授、义务教育《与》课标修订组和教材编写组专家李红勃认为，如果只关注违法犯罪，一般意义上的青少年教育内容就会限缩，其目标也会降低。

　　为落实十八届四中全会，2016年6月，教育部、司法部、全国普联合印发《青少年教育大纲》，明确了青少年教育的目标，包括“普及知识，养成守法意识”“规范行为习惯，培育观念”“践行，树立”等三方面，并细分了义务教育、高中教育、高等教育的阶段目标。

　　所谓“知识”，即法律常识，它是现代参与公共事务的规则，而青少年教育就是要让将来会承担社会责任、做国家主人的孩子们懂得规则；所谓“能力”，是指青少年有能力按照上述规则解决生活中的各种纠纷，从而自己的权益；而“”是指在好的教育培养下，青少年将以社会主义核心价值观为主的内化，他们看待世界的眼光、分析问题的角度也会因此发生变化。“终极目的就是青少年做一个现代。”李红勃说。

　　“中国建设的四个重要方面，是科学立法、严格执法、司法和全民守法。其中全民守法是实现难度最大的。”李红勃说，全民守法的核心是树立全民意识，青少年是其中的重点，也是很好的切入点。“成年人的价值观基本定型了，我们这代人说得多好，真正做事的时候还是有不尽如人意的地方。但是孩子像白纸一样，他们有无限可能。”

　　将青少年培养成现代，离不开吃透青少年教育目标的教师。然而，李红勃在调研中发现，一些教师在对青少年教育的理解上存在误区。

　　“一些老师，其中还有很不错的老师，花大量时间给学生讲正当防卫，紧急避险，合同的违约是什么、责任由谁承担并且觉得能把这些内容楚是专业的表现。实际上，这是把课堂讲成了课堂，把教育变成了一种技术性教育。”李红勃认为，这样的教育方式，偏离了青少年教育价值观塑造的初衷。

　　作为市西城区教育学院教研员、高中《与》统编教材编写者，杨灵在调研中发现，中小学思政教师中，从、思政等专业毕业的比例比较低。而即便有专业背景，面对当下中国社会的快速发展和建设进程的快速推进，他们也会因知识陈旧，而在专业上感到吃力。

　　将着眼点放在全国范围特别是教育欠发达地区，中小学思政课往往由语文教师、班主任兼授［中国大学青少年教育中心发布的《我国青少年教育发展报告（2018）》显示，参与调查的536所学校中，实际配置专职教师的学校仅有139所，占比为25.93%］，他们对青少年教育的深入钻研有限，因此同样缺乏专业自信。

　　为改善上述状况，帮助教师提升专业自信，教育部已连续4年进行全国教师培训工作，每年拿出200万元经费，委托中国大学、中国人民大学、华东师范大学、华东大学等高校培训400名教师。

　　在市，中小学教师教育基本能力展评培训已连续举办三届。2019年，市依托首都师范大学、教育学院在全市范围内建设第一批12个教育名师工作室，其中小学5个、中学7个。作为教育名师工作室的负责人之一，这个寒假，杨灵和团队共同阅读了《（第四版）》和《行政》，按首师大理论导师的要求完成了相应阅读任务。

　　“教育学可以是教育学下的二级学科，也可以是下的二级学科，这个还需要研究。但既然是一个学科，就应当有一个详细的学科人才培养方案，打造一套完整的教育学本科、研究生培养体系。”西南大学教授王学辉。

　　2018年8月2日，市西城区人民网站区长信箱收到了一封题为“陶然亭公园恶性涨价”的来信，表示陶然亭公园作为市属公园、民生工程，门票价格由2元直接上涨到10元极不合理。8日，西城区发展委经核实，向来信者致电说明了陶然亭公园门票价格上涨的原因及相关文件依据，并于9月21日在区长信箱发布了文字版回复。

　　这本是保障知情权和监督权的一个普通案例，却被市第十五中学教师张依依放进了自己的课程设计。

　　在这堂名为“法眼看留言”的课上，张依依引导学生分析该案例，分别站在和的角度模拟留言和回复，将高中思想中“进行监督的方法”“依法行政”等知识点融入了学生活动。

　　梦到房子着火

　　《青少年教育大纲》提出的青少年教育工作要求之一，正是“以贴近青少年实际、提高教育效果为目的”，并要求“更多采取实践式、体验式、参与式等教学方式，与事件、现实案例、常见法律问题紧密结合，注重内容的鲜活，注重学生的参与、互动、思辨”。

　　李红勃认为，价值观是指向的，它不像数学、物理等知识，可以单纯通过讲授来掌握，而是需要在体会中认同。

　　他进一步举例说明：“有时候我们看电视剧，会不理解律师为什么要帮。但如果你自己处于法律纠纷当中，就会明白委托人在这个时候是无助的，特别需要律师的帮助。而不管委托人是谁，律师依据委托关系，保障委托人的权益，这就是敬业。不经历一个困惑、体验、思考的过程，很难理解这件事。”

　　义务教育《与》统编教材围绕学生学习活动设计不同的栏目，包括反思、观念交流、经验分享、论辩思考、调查研究等类型；高中《思想》统编教材则设置了“综合探究”内容，通过创设丰富多样的情境，让学生采用多种形式围绕议题，综合运用相关学科知识和技能，分析问题、解决问题。

　　而在课堂之外，教育部积极会同有关部委加强青少年教育实践建设，并每年举行全国学生“学、讲”系列活动，通过微视频征集、比赛与知识竞赛等形式，推动各地各校深入开展宪习宣传。

　　截至2019年国家日，通过教育部全国青少年普法网参加学习的已经超过37亿人次，普法网上注册学生用户达到了1亿多人，涌现出4054万达到了一定分值的“小卫士”。

　　王海燕是全国青少年学生教育实践示范的一名工作人员。从类专业毕业后，她开始致力于教育的产品开发。产品开发的关键是其中包含的内容，但在给学生传达什么样的内容上，她却了困惑：

　　“我给学生讲，讲未成年人的私有权、隐私权，问他们父母收走红包、偷看日记是不是了他们的？家长就会反对，说你这样讲，孩子跟我闹，我没法儿管，出了事你能负责吗？”

　　教育很丰满，现实很，这几乎是每个教师都会面临的落差。课堂上讲保障残疾益，马上盲道经常被占用；课堂上讲机动车要礼让行人，现实里斑马线前司机不降车速类似的例子比比皆是。

　　教育离不开社会氛围和家庭支持，教育也是一样。但作为以学校为主导的一种价值观教育，在影响家庭甚至影响社会上，教育能做的也许更多。

　　大学院教授湛中乐认为，在青少年教育中，教育者和被教育者的身份是相对动态的。“青少年教育不仅仅是成年人对青少年的教育，它应该是良性的互动。在这一过程中，施教者、家长和社会上的一些人也了自己，这是社会形成的一个很重要的根基。”

　　李红勃记得，自己曾在抖音上刷到过一个视频。视频里，一个爸爸酒后驾车，他的儿子一边哭一边埋怨，“你羞耻不羞耻我告诉你不要开车你非要开车”，爸爸则回答，“是的，我也知道了”这种观念的转变让李红勃印象深刻。

　　“虽然青少年教育面临书本与生活的差异，但还是要有乐观的看法。老师也特别需要积极、乐观、发展的引导。”李红勃说，“等这些孩子慢慢长到20岁、30岁，他们解决问题的能力一定会比我们这代人往前一步。等到他们的孩子再成长起来，那整个社会可能会更好。”

　　党的十八届四中全会通过《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》，明确提出“把教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立知识课程”。这是首次采用“教育”的表述，也是首次强调把教育纳入国民教育体系。

　　教育部、司法部、全国普联合印发《青少年教育大纲》，要求教育要以教育和基本义务教育为重点，覆盖各教育阶段，形成层次递进、结构合理、螺旋上升的教育体系。大纲对义务教育、高中教育和高等教育等不同阶段的教育提出了不同的目标，并分学段细化了教学内容与要求。

　　普通高中《思想》统编教材率先在、上海、天津、山东、海南、辽宁六省市投入使用，其他省份陆续推进，2022年前将全部使用材。同时，义务教育《与》统编教材实现所有年级全覆盖。